項目建設是地方經濟社會發展的不二“王炸”

易煉紅同志在2020年全省招商引資重大項目簽約大會上的講話

（2020年7月24日）

 

 

 

在我省統籌推進疫情防控、抗洪救災和經濟社會發展的關鍵時刻，我們迎來了全國各地的企業家，在這裡共同舉辦招商引資重大項目簽約大會。受省委書記劉奇同志委托，我代表江西省委、省政府，向各位新老朋友的到來表示熱烈歡迎！這次全省各地與客商成功簽約産業項目50個，總投資1701億元，由此充分表明，沒有什麼困難能夠阻擋我們發展的步伐，隻要我們攜手奮進，就一定能夠戰勝任何挑戰，就一定能夠創造更加美好的未來！

2020年是極不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，江西全省上下衆志成城、奮力突圍，取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大戰略成果和抗擊超曆史洪水的階段性成效，實現了經濟持續回升向好、社會保持和諧穩定。上半年，全省地區生産總值同比增長0.9%，規模以上工業增加值增長1%，固定資産投資同比增長5.8%；江西省公衆安全感和滿意度分别為98.89%、98.32%，分别比去年全年提高0.96、0.53個百分點。我們積極開展“項目建設提速年”活動，以“非常之心”引項目，以“非常之為”争項目，以“非常之力”建項目，取得了積極進展，湧現出不少亮點。一是項目增長迅速。上半年，全省簽約投資額20億元以上的産業項目101個，同比增長55.4%；投資總額3370.7億元，同比增長34.2%；新簽外資項目221個，新增合同外資56.6億美元，同比增長38.1%。其中，各工業園區引進的“5020”項目74個，投資總額2120億元。二是項目結構優化。全省新引進的項目中，涉及航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新材料、新能源等六大重點産業的項目有505個。三是項目建設加快。截至6月底，去年全省重大招商活動簽約的465個項目中，注冊率達到95.9%，進資率達到93.6%，開工率達到90.5%，投産率達到61.7%。也就是說，越來越多的企業家看好江西、投資江西，與老區人民共同書寫新時代的榮光！

7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表了重要講話。總書記強調，“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生産力”；“要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量”；“要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展”；“要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍”。總書記的重要講話，為我們做好支持企業發展工作提供了根本遵循，也為企業戰勝當前困難、走向更輝煌的未來指明了前進方向。習近平總書記曾經還特别強調，要“千方百計創造有利于複工複産的條件，加快推進投資項目建設”。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全力以赴抓項目、真心實意助企業，為提速三季度、沖刺下半年，奮力實現全年目标任務打下堅實基礎。

剛才，三位企業家代表作了精彩的發言，講得很真誠、很實在、很專業、很有水平。今天，全省各設區市和贛江新區、省直相關部門、各國家級和省級開發區的主要負責同志、分管負責同志，各簽約企業的代表都在這裡。借這個機會，我想就項目招商、項目建設談幾點看法，既是對各地各有關部門的工作要求，也是向到會的各位企業家以及沒有到會的廣大企業家表明省委、省政府的态度和決心。

 

第一，我們在以怎樣的眼光看待項目。

毫無疑問，各地的實踐證明，項目建設是地方經濟社會發展的不二“王炸”。沒有項目建設，産業轉型升級實現不了；沒有項目建設，城鄉功能品質提升不了；沒有項目建設，人民生活改善不了。由此，江西省委、省政府提出“項目為王”理念，積極倡導大抓項目、抓大項目的鮮明導向，不是為了奪人耳目，而是有着很強的曆史、現實和未來邏輯。首先，從曆史看，投資不足是江西的一塊突出短闆。雖然近年來我省的投資增速持續位居全國前列，但是打開曆史的長鏡頭就會發現，在1990年、2000年、2010年、2015年這幾個時間節點上，江西的固定資産投資總額分别僅占全國的1.56%、1.67%、2.58%、3.1%，明顯低于人口占全國的比重。江西發展相對滞後，從一定意義上講與投資不足密切相關。我們強調抓項目，就是要加快補齊投資這塊短闆，盡快縮小與全國平均水平的差距。但是，差距也是潛力，近年來江西投資的較快增長充分證明了這一點。其次，從當前看，項目是穩定經濟增長的關鍵所在。從上半年情況看，在拉動經濟增長的三駕馬車中，出口雖然增長較快，但對經濟增長的貢獻率偏低；消費仍然處在負增長區間；投資從一季度同比下降4.3%扭轉為增長5.8%，展現出強大的韌性。下半年，我們要确保完成全年目标任務，就必須把項目建設抓得緊而又緊、牢而又牢、實而又實。再次，從長遠看，項目是關系發展的硬核支撐。今天的項目就是明天的産出。當今世界，新一輪科技革命和産業變革蓬勃興起，全球産業鍊供應鍊加速重塑，我國區域競争日趨激烈。江西要在危機中育新機、于變局中開新局，加快推進高質量跨越式發展，實現習近平總書記提出的“作示範、勇争先”目标定位，就必須以項目加快發展、以項目促進轉型、以項目改善民生。全省各地各部門一定要進一步牢記在經濟發展中“項目為王”的道理，一切盯着項目看、一切圍着項目轉、一切扭住項目幹。隻要我們真正做到了這一點，我相信，在座的企業家就一定會無悔于今天的選擇，就一定會把更多的項目布局江西。

 

第二，我們在以怎樣的胸襟招引項目。

俗話說：“良禽擇木而栖。”雖然我們對項目如饑似渴，但不是想招就會來的。企業要作出投資決策，必定會綜合考慮資源、區位、市場、人才、政策等多種因素，這其中，一個地方有多大的胸襟來承接它是一個先決條件，否則，其他條件再好也都是鏡中花、水中月。所以，在招商引資過程中，我們不僅要講清楚當地的條件、優勢和發展前景，更要有寬廣博大的胸襟。一是要有開放的氣度。“海納百川、有容乃大。”一個不開放的地方必然難以得到投資者的青睐。國家發展改革委、商務部發布的2020年版外商投資準入負面清單，從昨天開始已經正式施行了，我們要不折不扣落實到位。要始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決清理廢除與企業性質挂鈎的不合理規定，堅決打破對民營經濟的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。要杜絕“肥水不流外人田”的狹隘思想，舍得拿出最好的資源、最好的項目來招商。二是要有共赢的理念。要換位思考、将心比心，在項目設計過程中，要多為投資者利益着想，不能光顧着自己的利益、打着自己的小算盤；在項目推介過程中，要充分展現項目的優勢和前景，而不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者；在項目洽談過程中，要努力找到雙方利益的平衡點，争取投資合作效果的最大化。要切實兌現招商承諾，決不能招商時“拍胸脯”保證、落實時“拍屁股”閃人，決不能寒了投資者的心。三是要有法治的精神。法治是最好的營商環境，也是吸引項目最可靠的保障。要落實好國家外商投資法、優化營商環境條例等法律法規，加快推動出台江西省營商環境條例、修訂中小企業促進條例等，盡最大努力壓縮權利尋租的空間。要加大對企業合法權益的司法保護力度，依法平等保護各種所有制企業的産權和自主經營權，完善各類市場主體公平競争的法治環境。今年全國兩會審議通過的民法典，對物權、所有權、用益物權、合同等都作出了明确規定，這部法典将于明年1月1日起正式施行。我們要認真學習宣傳好、組織施行好。要注重發揮好省非公有制經濟發展服務中心的作用，切實幫助企業解決合理合法訴求。

 

第三，我們在以怎樣的标準選擇項目。

在當前宏觀經濟形勢異常嚴峻的大環境下，各地都在強力招引項目、加快建設項目。但也要清醒認識到，招引項目、建設項目不是沒有标準，不是饑不擇食，而是有方向、有标準、有要求的。我們招引、建設項目，要按“高大上+鍊群配”來設計定制。“高”即高質量、高科技、高環保、高端化的項目。要搶抓新一輪科技革命和産業變革的重大機遇，大力引進一批大數據、雲計算、人工智能、5G等數字“新基建”項目以及航空、電子信息、中醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等科技含量高、市場潛力大、發展前景好和環境友好型項目。“大”即大投資、大規模、大牽引的項目。要加強與全國性、國際性行業協會等合作，重點盯引世界500強、中國500強、央企、中國民企500強、行業100強等大企業，大力實施招大引強“三百工程”和“三企入贛”，千方百計引進“5020”項目。這項工作已經多次作出部署，各地各有關部門要切實抓好。“上”即上檔次、上層次、上效益的項目。要聚焦“2+6+N”産業高質量跨越式發展，聚力引進一批有利于我省傳統産業優化升級、戰略性新興産業倍增和新經濟新動能培育的優質項目，這樣才有可能為我省帶來精彩蝶變、實現華麗轉身。“鍊”即産業鍊上下遊的項目。要針對我省産業鍊供應鍊中存在的突出問題，大力實施鑄鍊、補鍊、穩鍊、擴鍊、強鍊等工程，有針對性地打通堵點、補齊短闆，增強産業鍊供應鍊穩定性和競争力。為有效應對疫情等不利影響、穩定産業鍊供應鍊，我省建立了産業鍊鍊長制，由省領導擔任産業鍊鍊長。要切實發揮鍊長制作用，落實各方責任，協調解決好産業鍊運行中的各種矛盾和困難。“群”即集群化的項目。要加快實施集群式項目滿園擴園行動計劃，聚焦開發區（園區）首位産業、主導産業，大力引進相關項目，力争今年全省開發區主營業務收入突破3.5萬億元、省級重點工業産業集群達100個、過千億元園區8個、過500億元園區25個。“配”即配套化的項目。要着眼于提高産業配套能力和整體競争力，着力引進一批配套型項目，促進上下遊、大中小、産供銷整體配套。

 

第四，我們在以怎樣的情懷服務項目。

把項目招進來是本事，服務好項目建設和發展更要真功夫。近年來，我們通過推進“五型”政府建設、打造“四最”營商環境，極大提升了各地各部門服務群衆、服務企業、服務項目的能力和水平。下一步，我們要再接再厲，真正使江西成為全國政務服務企業和群衆滿意度最高的省份之一。一是要用心用情提供全方位服務。項目建設過程中，不可避免會碰到這樣那樣的問題，我們要及時跟進服務，促使簽約項目盡快落地開工、盡快投産投運。要經常深入項目建設現場“噓寒問暖”，想投資者之所想、急投資者之所急，做到哪裡有問題就解決在哪裡，快速掃清影響項目進度的“絆腳石”。要增強工作的預見性，下好服務的先手棋，為項目建設“鋪路架橋”，确保項目建設少碰到瓶頸、少遇到梗阻。要構建親清政商關系，光明磊落同企業交往，做到“有求必應、無事不擾”，堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題而損害政商關系和營商環境。二是要群策群力提供集成式服務。項目推進過程中遇到的問題，很多是需要多個部門協同解決的。我們要堅持“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”的工作模式，對問題進行集中化解。要落實好項目建設責任制，将每個重大項目逐一落實到具體責任部門和責任領導，做到牽頭領導、推進主體、配合單位、時序進度全部到位。要層層傳導壓力，強化項目建設的考核獎懲，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、隻為辦好想辦法”成為項目建設領域的常态、生态。三是要善始善終提供全周期服務。要把招商引資的高昂熱情延伸到項目開工、建設、運營的全過程，決不能簽約時熱熱鬧鬧、推進中冷冷清清、運營後不聞不問。要針對項目建設過程中的階段性需求開展精準服務。比如，在項目前期階段，要重點做好項目審批、用地等方面的服務；在項目建設階段，要重點加強融資、水電氣、建材等要素的保障；項目投産投運後，要重點加強安全生産、生态環保、擴大招工、市場開拓、技術創新等方面的服務。

 

第五，我們将以怎樣的紅利滋潤項目。

投資者把項目落在江西，是為了實現盈利，我們要樹立“雙赢”“共赢”的理念。全省各地各部門要努力與投資者構建起“你發财、我發展”的利益共同體。一是以政策紅利滋潤項目。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府在支持項目建設、企業發展等方面出台了一系列政策舉措，特别是為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實施了降低工商業企業電價、延長下調增值稅稅率和企業養老保險費率期限、減免相關政府性基金收費、增加小微企業中長期貸款和信用貸款、拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率、支持企業擴大債券融資等政策措施。我們要不折不扣落實好，确保各項政策措施直達基層、直接惠及市場主體，讓投資方有滿滿的獲得感，并轉化為滿滿的信心、滿滿的動力。要在項目領域引入“一企一策”的辦法，對重點項目建設，量身定制“政策包”。二是以平台紅利滋潤項目。要高标準、高水平推進贛南等原中央蘇區發展振興、鄱陽湖國家自主創新示範區、江西内陸開放型經濟試驗區、國家生态文明試驗區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、贛江新區等“國字号”平台建設，以及大南昌都市圈、高鐵經濟帶、贛東北開放合作、贛西轉型升級等區域經濟發展，為項目成長提供廣闊舞台。要實施好開發區改革和創新發展三年倍增行動、工業園區“兩型三化”提标提檔行動，大力推進科創城、綜保區等功能性平台建設，為項目建設和企業發展提供強有力支撐。要主動融入共建“一帶一路”，積極參與長江經濟帶發展，深度對接粵港澳大灣區、長三角一體化，暢通國際國内經濟循環，為項目發展拓展空間。三是以發展紅利滋潤項目。要全力以赴做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅定不移實施高質量跨越式發展首要戰略，保持經濟平穩較快發展勢頭，穩定項目投資的預期。要加快實施“2+6+N”産業高質量跨越式發展行動、重點産業集群提能升級計劃，延伸産業鍊、提升價值鍊、融通供應鍊，為項目運營提供更加專業化、标準化、系列化、優質化的上下遊産業配套。四是以改革紅利滋潤項目。要持續深化“放管服”改革，不斷完善提升“贛服通”3.0版暨APP功能，加快“贛政通”平台建設，更好地方便企業和群衆辦事。要縱深推進行政審批制度改革，加快推行“一枚印章管審批”，并充分借助區塊鍊技術，運用好誠信紅黑榜，探索建立“你承諾，我就批”的極簡化審批制度。要繼續深化市場監管體制改革，特别是對新産業、新業态、新模式項目，要實施包容審慎監管，既不能放任自流，也不能簡單封殺。要堅持以改革的辦法降低實體經濟經營成本，最大限度為企業讓利。

在座的各位企業家都是新時代的商業精英，有的還是江西人，是贛商的傑出代表、家鄉人民的驕傲。希望大家做愛國為民的楷模，始終把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂；積極履行社會責任，穩定就業崗位，關心員工健康，同員工共渡難關、共創未來。希望大家做開拓創新的典範，做好長遠打算，以恒心辦恒業，積極推動生産組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，努力把企業打造成為強大的創新主體；深耕江西、融入全國、走向世界，推動企業在更高水平的開放中實現更高質量的發展。希望大家做誠信守法的表率，促進企業先進文化建設，帶動全社會道德素質和文明程度的提升；要在項目建設和企業生産經營過程中，牢牢守住安全生産、生态環境的底線，以更高的标準、更嚴的要求規範生産，助力我省持續向好的安全生産形勢和生态環境優勢。

同志們，今天的項目簽約是一個良好開端和新的開始。讓我們以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，加速推進簽約項目的落地建設，齊心協力描繪好新時代江西改革發展新畫卷！